法管[2015]13号
为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》、《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》等文件精神，加快实现建设多学科协调发展的师范大学的奋斗目标，切实发挥好发展规划在促进学校各项事业全面、协调、可持续发展中的作用，结合学院工作实际，特制订本规划。
一、 “十二五”期间发展状况
（一）建设成就
在“十二五”期间，学院全体教职工团结奋斗，锐意进取，基本完成“十二五”规划的各项重点任务。学院教学改革不断深化，办学特色日趋凸显，在经历两轮院系整合后，已实现了规模发展向内涵提升的转型的重要阶段。
1.在人才培养及专业建设方面
学院近5年针对法学专业和政治学与行政学专业的应用性改革，特别是针对法学专业的实践性改革取得了一定的成绩。在“十二五”中，学院与漳州市中级人民法院、漳州市人民检察院等单位共建了10个实践基地，为2015年的非师集中实习提供了优良的环境；从2014年初开始，推出了法官论坛、检察官论坛、律师论坛与行政论坛，至今已办了12期，以十八届四中全会的召开为契机，适时的推出3期“法治漳州沙龙”活动。从2011年始，与漳州市检察院、龙文区检察院合作开展了4届的检校论辩赛，提高了学生运用法律的能力；2012年与市司法局共同启动的“法律援助工作站”至今已办理审结22个真实案件，共计培养了80多名法学专业学生；从2010年开始启动的法学专业的“双师导师制”也积极发挥了13个兼职律师的作用，为提高法学专业学生的实践能力做出了贡献；邀请芗城区人民法院来举办观摩庭，邀请漳州市首届律师论辩赛在我院举办，派出队伍到省里参加模拟法庭大赛，论辩赛等实践活动；每一届学生毕业前模拟法庭的成功汇报演出，也让老师及同学见识到主抓人才培养及专业建设的成效。
2.在服务社会方面
在“十二五”中，学院在学校党委的帮助下，以横向课题为抓手，主动融入漳州市的法治建设，与漳州市政法系统进行了广泛的合作与交流，取得了一定的成绩。2012年，获得漳州市纪委10万元的横向课题经费资助，实现了横向课题零的突破。2013年，我校与漳州市委政法委共同成立的“法治漳州研究中心”依托学院开展工作，近2年来，共获得政法委60万元的横向课题经费资助，也开展了许多在漳州较有影响力的法治活动。从“百名法学家百场报告会”到法治漳州研讨会，从为政法队伍进行专题培训到法治惠民工程的参与，从重点课题研究的征集到课题成果的实践转化，从司法志愿者到法律援助，从起草法治建设规划文件到法治漳州沙龙，从普法进社区到普法情景剧进校园……无不有我院老师与学生的身影。可以说，在一定程度上，法治漳州研究中心的工作已经得到漳州市委政法委、漳州市公、检、法等部门的认可。2014年以来，除了获得市委政法委的20万横向课题之外，我们还承接了东山县委政法委、平和县检察院、芗城区委政法委、东铺头街道、漳浦县检察院、龙海市检察院、长泰县人民检察院等单位共计20万元的横向课题经费，在案件评查、司法志愿者等工作上也开展得有声有色。
3.在教学科研方面
学院在“十二五”中仍然将教学视为工作重心，学院制定了听课制度、调课制度，以规范常规教学工作。为提高教学质量，学院制定了本科课堂教学优秀奖评奖办法，对获奖者给予一定的物质、精神奖励，并以此作为职称评定的重要依据，近5年中，学院举办教学竞赛3次，广大青年教师踊跃参加，促进了教学水平的提高。学院各类教学规章制度健全，执行得力，已经成为我校“依法治院”的典范。
在“十二五”中，我院科研成果实现了新突破。尤其是在新的院系整合后，学院教师在课题申报上实现了历史性突破，2015年学院共有14个科研课题分别获得不同级别科研项目立项，其中国家社科基金1项、教育部人文社科1项、省社科4项。这些项目中绝大多数都是青年教师所获得的青年项目，这表明学院在未来的发展中仍会有较强的后劲。此外，在“十二五”中，学院教师先后出版各类专著4部。
4.在师资建设方面
在“十二五”中，学院坚持引进与培养相结合，根据学校核编的岗位数，学院共引进2名博士，培养2名博士，培养1名在读博士后，选派1名教师到国外进修，3名老师到西南政法大学、厦门大学做访问学者，选派6位老师参加省里举办的暑期培训班，有1名老师评上教授、2名老师评上副教授，师资队伍结构基本合理，也基本能满足专业建设需要。为补充师资的不足与提高教学质量，近5年学院共邀请了共计20位外校专家到我院讲学，也选派了5位老师到国内、国外参加各种学术研讨会与学术年会。聘请了北京大学党委副书记叶静漪教授、厦门大学法学院蒋月教授等为讲座教授。聘请了福州大学博导李炳安教授、漳州市中级人民法院法官、漳州市人民检察院检察官等到校给本科生正常上课。
（二）不足与问题
1.在人才培养及专业建设方面
目前，我院非师集中实习虽然走在学校前列，但其覆盖面、制度建设等环节都尚待提高。在人才培养目标方面，各专业的特色仍然不够鲜明。
2.在学科建设方面
学科建设一直都是学院的短板，内涵建设亟待加强。虽经多方面努力，目前我院仍是学校为数不多的无硕士点的学院之一，申请新的硕士点（无论是专业硕士还是学术型硕士）的难度较大，联合培养硕士的路径尚未有明确。此外，学院科研成果虽取得了不小的进步，但各专业尚未形成有特色的科研团队，缺少各类创新平台，对未来的研究方向缺乏明确的规划。
3. 在师资建设方面
在专任师资队伍方面，除法学专业外，其他专业的师资力量均严重短缺，教师人均课时量偏多，政治学与行政学专业师资还面临较为严重的老龄化问题，这将对学院未来的发展带来不利影响。
二、“十三五”发展思路与总体目标
（一）发展思路
根据“十三五”发展规划要求，学院将通过继续优化各类管理机制，建立健全各项规章制度，制度治院，严格执行学校《绩效工资实施方案》和学院《学年度考核管理办法》，完善激励机制为保障，以教学工作、培养人才为主体，以科研工作、社会服务为两翼，从而大力促进学院的内涵建设。
（二）总体目标
在“十三五”期间，我院应围绕着校党委发展学校的中心任务，结合学院的实际开展工作，促进学院各专业相互渗透，相互支撑，达至均衡协调发展。经过五年的努力，把我院建设成为在国内有较大影响力，在福建有较高知名度、深度服务地方、转型应用文科、有硕士学位点的学院。
三、 “十三五”发展的主要任务与具体措施
（一）主要任务及预期指标
1.学科建设
在“十三五”中，学院重点推动突破法律硕士、社会工作硕士两专业硕士学位点，并积极为申报学术型硕士点积累各种条件和资源。
2.人才培养
根据国家对专业人才发展的需求及用人市场的变化，文科专业应把传统的培养方案进行改良，往应用型的方向进行发展。在“十三五”中，我院应凝练各专业的特色，更加突出人才培养中的实践性教学环节，重点培养学生的实践能力和创新能力，以应用型人才为培养目标，以适应国家对本学院相关专业人才素质的需求。
3.队伍建设
在“十三五”中，学院应围绕应用型人才培养和学科建设设定的两个专业硕士点规划的目标来加强师资队伍的建设，坚持教师梯队建设、团队建设的原则。在保证现有老师能够完成教学工作量的基础上，将继续通过引、培、聘等多种方式，充实、壮大师资队伍，使师资力量在数量和质量上得到双提高。为保证以上工作的开展，将在每学年度中根据发展目标进行任务分解，以确保目标得以实现。
4.科学研究
在“十三五”中，在论文方面，力争学院年均各类论文在30篇以上，专著每年1部以上。在科研项目申报上，每学年邀请2－4位有主持国家社科基金经验的专家来传授各类项目申报技巧与经验，力年均省级以上项目立项4项以上。
5.学术交流与合作
在“十三五”期间，学院在各个层面加强学术交流。第一，积极组织开展各类高层次学术会议，全省、全国性学术会议力争每年举办一次，注重各专业的均衡性。第二，积极鼓励教师参加高层次学术交流活动，鼓励原则上以文参会，每个专业保证每年1人次以上的国内学术会议的机会。第三，鼓励年轻老师外出访学，平均每年1－2人次；注重与海（境）外相关机构的交流与合作，借助海西的地理优势，鼓励有条件的青年教师到台湾交流访问，五年内计划交流3－5人次。
6.社会服务
在“十三五”中，学院将继续打造学院社会服务的新特色、新亮点，充分利用专业优势，以横向课题为抓手，寻求与漳州各类党政机关、企事业单位、群众团体、社会组织等机构进行深度合作，争取5年内横向课题经费总量突破100万元。同时加强对地方政府的智力支持，力争每年至少1篇调研报告、研究报告或对策、建议为厅级以上党政机关采纳。
7.条件建设
为保证以上各项目标的实现，学院需加强“硬件”与“软件”的条件建设。在“硬件”方面，学院力争在5年内再新建模拟联合国等1－2个文科实验室，对原有的模拟法庭、社会工作实训中心、电子政务实验室的设施全面升级，并引进专业实验室管理人员。在“软件”制度建设方面，继续坚持“依法治院”，学院的常规性事务保证有章可循，进一步完善相关制度。学院的重要行政事务都须经院党政联席会通过，重要学术性事务均要通过院学院委员会通过，涉及教师切身利益的事务须通过全院大会决定。进一步加强师德师风建设的制度建构，保障学院各项工作顺利完成。
（二）具体措施
1.学科建设
为实现学科建设目标的实现，在“十三五”中学院主要围绕以下几个方面推动工作的开展。第一，要进行学科建设的合理设计与布局，重点围绕法律硕士和社会工作硕士两个专业硕士学位点建设的目标构建、培养、整合相应的学术研究团队。第二，引进科研高端人才，围绕着一级学科建设所需要的基本人才要求，重点引进和培育学科带头人。第三，举办学科建设规划论证会，请一些专家教授进行“把脉”。第四，通过设定院级科研考核办法来对全体教师进行合理的“加压”，重点突破课题的申报及CSSCI文章篇数，加大院级奖励力度，鼓励老师围绕着相关学科建设方向进行撰写论文。
2.人才培养
从学院层面上讲，为实现“十三五”应用型人才的培养目标要采取以下措施。第一，学院应围绕应用文科人才培养方向来修订各专业培养方案，实现课程设置合理化，主要应克服方向分散、内容重叠的问题，同时加强基础应用性专业课程。第二，抓好学风建设，注重课堂教学监督，对违反课堂纪律的行为给予相应的惩戒，并从严整治毕业论文，实行严格的淘汰制。第三，提供相关条件，加强对双师导师制度的建设。第四，进一步用好实践基地，抓好非师专业集中实习工作，提高集中实习比例，延长实习时间，落实学院《本科生实习管理办法》，实现集中实习制度化管理，为学生实习提供充足的实习场所和良好的实习环境。
具体到各专业而言，第一，法学专业要认真研究十八届四中全会提出的“创新法治人才培养机制。健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。”以获得2014年的省级教改项目“以培养应用型法律人才为导向的法学专业实践教学环节的改革与实践研究”为抓手，认真实施改革，以期能够适应市场需求，在人才培养及专业建设方面办出特色。第二，政治学与行政学专业在保持考研优势特色的同时，还要以电子政务、公司行政、党政机关实务为重点，大力加强实践环节的训练。第三，社工专业应以社会转型及全面建成小康社会为契机，在我国人口老龄化、全面开放二孩政策的背景下，重点培养服务社会弱势群体的综合性社工人才，突出和打造老年社会工作、家庭与青少年社会工作、社区社会工作和学校社会工作等若干具有优势和特色的课程集群。第四，劳动与社会保障专业应在社会保险普遍化、人口老龄化的背景下，与社会工作专业相互支撑，相互渗透，突出社会保险、老年人社会福利以及企业社会保障等方向，加强学生的实践环节训练。社工、社保还应该站在政策建言的高度引导社会服务进一步走向规范化、社会化、专业化及职业化。
3.队伍建设
为保证学院人才培养和学科建设目标的顺利实现，学院将通过以下措施来加强队伍建设。第一，继续培育更多的“双师型”教师，提高“双师型”教师的比例。第二，继续引、聘、培各学科的高级人才，充实教师队伍。学院计划在“十三五”中引进1-2名高水平的教授，3-5名高水平的博士；培养2-3名博士，送5-10名教师到国内外访学、进修；聘请3-5名高水平教授为讲座教授；聘请3-5名的校外专家到校给本科生上课。第三，围绕应用型人才的培养目标，聘请实践型校外导师。法学专业可聘请5-10名的实践型的法官、检察官为兼职教授或副教授；政治学与行政学专业可聘请2－3名有理论素养的行政官员和资深秘书为兼职教师；社保专业可与社保或者社工机构合作，聘请2－3名具有基层实践经验的工作人员作兼职教师。
4.科学研究
在“十三五”中，在保证完成基本教学工作量的前提下，通过以下措施来促进科学研究的发展。第一，积极创造科研条件，每学期邀请1－2位核心期刊主编、编辑或资深专家传授论文写作、投稿、课题申报技巧。第二，发挥强制度的作用，通过严格执行学校《绩效工资实施方案》和学院《学年度考核管理办法》来向教师适当施加科研压力。第三，建立合理的激励机制，对于科研突出的教师给予一定奖励，而对于多年均无科研成果的教师制定相应的惩罚机制。
5.社会服务
为实现“十三五”中社会服务的目标，各专业的应推动以下措施。第一，法学专业计划针对以下单位进行合作：在政法系统，法治漳州建设的继续深入，发挥法治智囊团、思想库作用；在教育部门，利用编法律教材等机会，探讨与漳州市教育局及各中小学合作的可能；在人大政协，利用地方立法权的获得，探讨委托第三方立法的合作空间；在政府部门，利用法律顾问设立的强制性，探讨以律师团形式与政府合作的空间。扩大合作单位，鼓励教师利用自身其他方面的优势特长等，积极与政法机关之外的单位组织合作。第二，政治学与行政学专业应结合自身专业的理论优势，提炼两个社会服务的方向：一是与地方旅游、文化部门合作，发掘地方传统文化的时代内涵；二是新一轮行政体制改革为契机，为地方政府权力清单制度的完善提供智力支持。第三，社工专业以老年服务、青少年及家庭服务为重点，开展与政府部门、社会组织、群众团体、养老机构及社区等合作。第四，劳动与社会保障专业应与社工专业合作，以老年人服务尤其是离退休老年人社会化服务为重点，与社区、社会救助机构形成合作机制，利用专业知识为社会的稳定与和谐贡献力量。