闽南师委〔2014〕16号

校内各单位：

《中共闽南师范大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已经学校党委会审议通过，现予印发，请各单位结合实际，认真贯彻执行。

特此通知。

中共闽南师范大学委员会

2014年2月28日

中共闽南师范大学委员会

深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案

根据中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发< 关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕4号）和《中共福建省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（闽委发〔2013〕7号）、《福建省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（闽委发〔2014〕7号）精神，为切实做好闽南师范大学教育实践活动各项工作，经学校党委会集体讨论研究，在中共福建省委督导组的指导下，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，以及省委九届九次、十次全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以“强化‘四型建设’，深化‘两项改革’，深入实施“四大工程”，建设特色鲜明、多学科协调发展的师范大学”为主要载体，以“树正气，提振党员干部精气神；聚人气，提高师生满意度；鼓士气，提升学校竞争力”为目标，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委常委会改进作风的意见等规定，切实加强全校党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步解决师生员工在学习、工作和生活中的的突出问题，以改进党风推动校风教风学风建设，为建设勤于奉献的清廉型领导班子、敢于担当的开拓型干部队伍、乐于为民的服务型机关部门、甘于艰苦奋斗的节约型大学校园，为学校科学发展、跨越发展提供坚强保证，为科教兴国、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新的更大贡献。

二、总体要求

教育实践活动的范围是全校共产党员，重点是学校各级领导班子、中层以上党员领导干部和管理服务部门，非党员领导干部作为领导班子成员参加本单位相关活动。要坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的宗旨，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，教育引导党员、干部强化宗旨意识，树立群众观点，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

三、主要任务

主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决校院两级领导班子及成员、学校处级以上干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

着力解决“四风”突出问题。校级领导班子和领导干部重点解决政治意识、阵地意识不够强的问题，推动学校内涵式发展、促进提高办学质量措施不力，决策的科学化、民主化不够，学风教风浮躁问题，以及机关化倾向严重，联系和服务基层师生不够，不能坚持勤俭办学等问题。学院和机关处级干部重点解决工作精力投入不够，责任心不强，不敢担当，庸懒散拖、推诿扯皮，执行力不强，工作不落实，工作方式简单，弄虚作假，服务意识淡薄等问题，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题。注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

着力解决关系群众切身利益的问题。坚持以人为本，执政为民，全心全意依靠师生员工办学，全心全意为师生员工服务，维护师生员工利益，把师生员工满意作为检验工作的第一标准。坚持为民利民便民，主动帮扶困难师生员工；本着尽力而为、量力而行原则，切实提高师生员工福利待遇，改善工作生活学习条件。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让师生员工办事更加便利、得到更多实惠，提高满意度，切身感受到公平正义。

着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。落实党员干部直接联系群众制度，借鉴学习“六要”群众工作法，大力推行结对帮扶，促进党员干部服务群众常态化长效化。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

着力解决影响和制约学校发展的突出问题。紧紧围绕教育实践活动的目标要求，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持把党的章程、廉政准则、作风要求、群众期盼和先进典型作为对照，始终注意查找问题、剖析问题、解决问题，重点解决学校的发展定位不够清晰、办学类型单一，人才培养和学科体系建设有待完善，办学特色不够彰显，师资队伍、科学研究和社会服务水平急需提高，内部治理结构改革有待深化和软硬件建设需进一步加强等问题。

四、方法步骤

按照中共福建省委部署，我校为全省第二批开展党的群众路线教育实践活动单位，教育实践活动从2014年2月开始，集中教育时间不少于3个月。在此期间，着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见（时间约4周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、进行思想发动。召开全校深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会。按照校党委统一部署要求，各学院也要召开动员会，由学院教育实践活动领导小组组长和挂钩联系的校领导动员讲话，并在规定范围内对本单位领导班子及领导干部进行民主评议。要引导各级党组织和广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。

2、开展学习教育。结合实际制定学习教育计划，采取中心组学习、专题辅导、交流讨论、上党课、自学等多种形式，组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习习近平总书记对福建工作和在福建工作时的重要指示以及《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心等先进事迹和身边的先进典型。校院两级党组织要组织集中学习、专题讨论，领导班子成员和处级党员干部集中学习时间3—5天，交流讨论2—3次。各党支部要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育工作。

3、组织专题讨论。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省委通报的“四风”问题典型案例，围绕本单位“四风”具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4、直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取座谈交流、入户走访、拉家常交朋友等方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要结合实际，通过开展问卷调查、设置意见箱、设立网上邮箱以及进行民主评议等，拓宽听取意见渠道。领导干部要深入基层，广泛听取基层党员、干部、群众以及老同志和“两代表一委员”对机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的意见，听取对贯彻落实中央八项规定精神和践行党的群众路线方面的意见和建议。要加强对群众的引导，打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来。重视来信来访等送上门的意见，注意运用活动前期走访调研的成果，统筹做好征求意见工作，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时向领导班子和班子成员反馈，并报送督导组。

学习教育、听取意见环节结束后，要形成简要情况报告，经督导组审核后，报学校教育实践活动领导小组办公室。

（二）查摆问题、开展批评（时间约4周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1、找准找实突出问题。领导班子和党员领导干部要对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领，要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。督导组要及时向党总支主要负责同志和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，督导组要帮助分析查找原因，并会同党总支主要负责同志进行谈话提醒。

2.认真撰写对照检查材料。校院两级领导班子及其成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。党总支主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，主要负责同志要认真把关。领导班子和班子成员的对照检查材料，督导组要严格审核。

3.广泛开展谈心活动。召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，党委、党总支主要负责同志带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心，还要主动与自己所分管工作有交叉或关联的其他班子的成员，与分管、联系部门单位主要负责人谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。

4.开好专题民主生活会。学校各级领导班子要召开专题民主生活会，在不同班子任职的领导干部参加其所任职的每个班子的民主生活会。校级党员领导干部要参加定点挂钩学院领导班子的专题民主生活会，学院党员领导干部参加联系支部的专题组织生活会。要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。召开民主生活会时间一般不少于1天。

5.通报专题民主生活会情况。会后，党委（党总支）主要负责同志要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出的改进措施和努力方向等。同时，要形成民主生活会情况专项报告，经督导组审核后报教育实践活动领导小组办公室。　

6、开好专题组织生活会。专题组织生活会由党支部书记召集并主持, 每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，要提出改进措施和办法。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每位党员都要以整风精神开展积极健康的思想斗争，见人见事见思想，防止讲情面、当老好人、搞一团和气。党员领导干部要以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，自我批评要揭短亮丑，不遮掩问题、不回避矛盾；批评他人要开宗明义，不放“礼炮”、“哑炮”和“空炮”。要坚持用事实说话，有一说一，有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。

（三）整改落实、建章立制（时间约4周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；承接第一批活动的制度成果，建立健全长效机制。

1、制定整改方案。主要领导要亲自主持制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施，报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施要报督导组审核。其他基层组织，可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众做出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

2、联动推进整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。校党委和班子成员要带头整改,并督促下级基层党组织及时解决群众反映强烈的问题;下级基层党组织需要整改的问题可以与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3.狠抓专项整治。要不折不扣地落实中央确定的专项整治任务。对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰等进行认真清理，根据工作需要精简合并。对各级领导班子和党员干部的勤政情况进行效能检查。重点治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办等问题。进一步规范和落实公务接待、公务用车、公务出国等有关规定。严肃财经纪律，坚决制止铺张浪费行为，严禁领导干部出入私人会所，严禁用公款吃喝，用公款送礼和安排娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游等。把侵害群众利益行为、群众反映强烈的突出问题作为整治重点，下猛药、出重拳，一项一项整治。专项整治方案要由一把手亲自主持制定，报督导组审核，确保有推进措施，有牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。

4.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5.健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果。各党总支要及时向上级党组织写出报告。

五、组织领导

（一）加强组织领导。教育实践活动由学校党委统一领导和组织实施。成立闽南师范大学党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记林晓峰同志任组长，党委副书记、校长李进金同志，党委副书记林春生、李克同志任副组长，领导小组的职责是研究制定学校活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，由综合组、材料组、宣传组、督导组构成，在领导小组领导下承担领导小组的日常工作。

　　各党总支、各单位要积极参与学校的各项活动，同时要组织开展本单位的教育实践活动。各学院要成立本单位教育实践活动领导小组，党总支书记和党员行政主要负责人任组长，负责组织实施本单位的教育实践活动，按照学校实施方案制定本单位的活动方案；各部处的负责人是本单位教育实践活动的第一责任人，制定本单位的活动方案。

（二）加强宣传引导。利用校内外宣传媒体，充分反映学校开展教育实践活动的进展情况、先进典型和实际效果，做到“不虚、不空、不偏”。加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围，汇聚推动教育实践活动的正能量。

（三）加强督查指导。积极配合省委督导组开展教育实践活动。学校教育实践活动领导小组派出督导组，全程督导所负责单位的教育实践活动，加强督促检查，做好联络沟通，确保教育实践活动各个环节工作扎实推进。

（四）加强领导示范。各级领导干部要以身作则，带头学习讨论，带头深入基层，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实。要建立联系点制度，学校党政领导班子成员要定点挂钩，深入分管部门和联系单位，各党总支委员要联系1-2个党支部，调查研究，指导活动方案的制定，帮助查找问题，督促落实整改措施，使教育实践活动开展得扎实有效。

（五）加强沟通协调。建立信息员制度，各单位要指定一名责任心强、文笔较好的同志担任信息员，及时将本单位开展教育实践活动的好经验、好做法以及教育实践活动的进展情况报至学校领导小组办公室。

（六）加强统筹兼顾。各单位要统筹安排、协调推进教育实践活动，正确处理好改革发展稳定与教育实践活动的关系，努力结合中心工作，把开展教育实践活动作为推动学校各项工作的重要机遇和重要动力，切实做到两手抓、两促进、两不误。